2025年2月10日，慕尼黑安全会议（MSC）启动活动在德国柏林举行。全球化智库（CCG）理事长王辉耀受慕尼黑安全会议主席克里斯托夫·霍伊斯根（Christoph Heusgen）邀请，作为唯一的中方演讲嘉宾出席此次活动。

  启动活动共有超过100位嘉宾出席，这中间还包括德国政府高级官员、议员、柏林外交界人士，和来自军事、私营部门、学术界、民间社会和媒体的代表。德国巴伐利亚州州长办公室主任兼联邦事务和媒体部长弗洛里安·赫尔曼（Florian Herrmann），慕尼黑安全会议主席克里斯托夫·霍伊斯根（Christoph Heusgen）首先为活动发表欢迎致辞。

  随后，慕尼黑安全会议研究与政策总监托比亚斯·邦德（Tobias Bunde）和慕尼黑安全会议研究与出版负责人索菲·艾森特劳特（Sophie Eisentraut）共同发布了2025慕安会年会报告《慕尼黑安全报告-多极化》。相关联的内容将作为本届慕尼黑安全会议的重要开场话题和定调基调。

  启动活动所邀请研讨的嘉宾来自欧洲、亚洲、非洲和联合国组织，由慕尼黑安全会议主席克里斯托夫·霍伊斯根（Christoph Heusgen）亲自主持。慕尼黑安全会议基金会主席沃尔夫冈·伊申格尔（Wolfgang Ischinger）也参加了启动仪式。

  王辉耀理事长受邀作为唯一中方嘉宾发表演讲，并与法语国家组织秘书长、卢旺达共和国外交与合作前部长路易丝·穆希基瓦博（Louise Mushikiwabo），欧洲理事会外交、扩大与民防事务总干事玛丽姆·范·登·赫维尔（Maryem van den Heuvel），联合国难民事务高级专员菲利波·格兰迪（Filippo Grandi）等国际高级决策者和专家开展专题讨论。往年受邀的演讲嘉宾包括联合国第七任秘书长科菲·安南（Kofi Annan）、英国牛津大学欧洲研究教授（Timothy Garton-Ash）、乌克兰负责欧洲和欧洲-大西洋一体化事务的副总理奥尔加-斯特凡尼什娜（Olga Stefanyshina）、北约常务副秘书长米尔恰·杰瓦讷（Mircea Geoană）、欧盟委员会贸易司总司长魏安德（Sabine Weyand）、欧盟委员会副主席希纳斯（Margaritis Schinas）等。

  在发言中，王辉耀理事长表示，多极世界的到来已成为不可逆转的趋势，人们需要找到多极世界的治理方式。中国正在多个领域积极发挥作用，而与此同时世界正变得愈发复杂和多极化，带来了更多的不确定性和多样性。因此，人们不应仅仅以专制与民主、新自由主义与威权主义的对立视角来看待全球局势。当前的问题可能已演变为“西方与全球别的地方”的对立，这值得深思。为化解这些矛盾，必须积极寻求应对多极化的方案，推动全球治理和多边主义，倡导合作，共同应对全球挑战。

  此次启动活动旨在为马上就要来临的“慕尼黑周”定下基调，介绍本届慕尼黑安全会议上将讨论的关键议题，包括：在一个日益多极化的世界中，主要的机遇和风险是什么？在“多极化”的背景下，如何为建设一个更公正、和平、可持续的国际秩序做出贡献？“多极化”怎么样影响世界不一样的地区的人民？怎么样应对日益加剧的国内和国际层面的极化？有哪些成功的“去极化”实例，可以借鉴和推动？

  第61届慕尼黑安全会议将于2025年2月14日至16日召开。慕尼黑安全会议是具备极其重大全球影响的国际战略和安全政策年度论坛，历届均有世界多国元首、政府首脑、政府官员、国际政策专家及国际组织官员出席，中方曾多次派高级别代表参会。CCG是唯一一家在 2019、2020、2023、2024四届年会上得到邀请主办边会的中国智库，也是唯一与慕安会合作举办官方边会的中国机构。

  60多年前，慕尼黑安全会议的早期，世界由两大阵营的对立所主导。这使得本会议的前身“国际防务大会”（Internationale Wehrkunde-Begegnung）的议程集中于威慑与防御。尽管地理政治学对抗重新再回到了欧洲，并成为慕尼黑安全会议的议题，但显然，几乎所有别的方面都发生了变化。

  今天，我们生活在一个不同的世界里。撇开全球大势、孤立地讨论欧洲安全问题已没有意义，我们也不能在不考虑别的重要发展——从技术进步、经济关系的变化到全球变暖——的情况下谈论“硬”安全问题，这一些因素都在影响更广泛的安全定义。或许最重要的是，今天有比以往任何一个时间里更多的行动者，远不单单是两大超级大国，在国际秩序中扮演着重要角色。自从我担任慕尼黑安全会议主席以来，确保慕尼黑的讨论能够反映这一新兴世界，一直是我的优先任务之一，我也邀请了来自更多国家的嘉宾来分享他们的观点。

  尽管世界或许还未真正的完成多极化（也许永远没办法实现），正如今年的《慕尼黑安全报告》所指出，我们已生活在一个由“多极化”塑造的世界中。多极化不仅描述了全球力量向更多行动者转移的趋势，也揭示了国际和国内层面上极化现象的加剧。本报告通过聚焦一些常被视为（潜在）“极点”的国家，展示了关于未来秩序的不同观点——这些观点不仅存在于关键行动者之间，也体现在这些行动者内部。

  正如世界各地许多人所希望的那样，一个多极化的世界可能变得更公平、更具正义感，甚至有可能更加和平。但它也可能逆转进步，助长不平等，损害人权，限制全球问题的解决，甚至使战争变得更可能。在一个行动者增多、极化加剧的世界中保持共识，要求我们每个人重新承诺遵守《联合国》和《世界人权宣言》中所有人都共同认可的规则。一个多极化的世界不应成为一个每个极点都为所欲为，或者国际和国内法治都遭到破坏的世界。

  一如既往，我感谢各方合作伙伴为本报告提供的分析、数据和图表。希望您在阅读过程中能有所启发！

  在外交政策辩论中，世界正慢慢的变“多极化”已成为一个老生常谈。尽管今天的世界是不是已经多大程度上实现多极化仍有争议，但“多极化过程”慢慢的变成了事实：一方面，权力正在向更多具备影响全球核心问题能力的行动者转移；另一方面，世界在许多国家之间以及内部的极化现象日益加剧，这妨碍了全球危机和威胁的共同应对。

  1.虽然我们是不是已进入一个真正的多极化体系尚不确定，但当前世界的特征显然呈现“多极化”趋势。

  2.尽管当今世界包含单极、双极、多极甚至非极性元素，但全球权力分布的变化正在加速，慢慢的变多的行为体开始具备影响全球核心问题的能力。然而，世界也正经历日益加剧的极化，尤其是在国际层面和许多国家的国内政治中。

  3.对于全球许多政治家和公民来说，愈加多极化的世界带来了重要的机会。然而，极点之间的竞争加剧，已经妨碍了全球共同应对危机和威胁的努力。

  4.由于慢慢的变少的国家致力于以共同利益为基础的外交政策，且国内分歧加剧，如何启动有效的去极化进程，进而引导多极化走向积极轨道，仍然没有明确的方向。